中间环保督察组的端午节： 驱车300公里深入“无人区”

摘要：高原是无人区中间第三环保督察组的成员，从5月30日到6月30日，中间组中间第三环保督察组都在黑龙江省进驻，环保睁开第一轮中间环保督察“转头看”的督察端午劳动，高原退出其中对于做作呵护区督察的节驱部份。这个端午节，无人区他主要在忙一件事，中间组便是环保搞清晰扎龙国家级做作呵护区是否存在违法开挖的下场。

中原时报（www.chinatimes.net.cn）记者 马维辉 齐齐哈尔报道

破晓8点，高原下楼用饭，节驱桌子上摆了两盘粽子，无人区他才想起明天是中间组6月17号，端午节假期的环保越日，同时仍是督察端午父亲节。

一起用饭的节驱共事聊起后世教育的话题，高原说，他也有一个闺女，适才十六个月大。每一次回家，孩子对于他都有点目生，可能是由于自己每一每一出差的理由，“快被当成叔叔了”。出差的间歇，他也会看看手机里孩子的视频。

高原是中间第三环保督察组的成员，从5月30日到6月30日，中间第三环保督察组都在黑龙江省进驻，睁开第一轮中间环保督察“转头看”的劳动，高原退出其中对于做作呵护区督察的部份。

这个端午节，他主要在忙一件事，便是搞清晰扎龙国家级做作呵护区是否存在违法开挖的下场。为了实现这一使命，高原连夜招集呵护区规画局清晰情景，又在越日驱车300多公里深入“无人区”魔难现场，再经由对于呵护区规画局妨碍特意讯问，最终判断了呵护区内存在擅自挖沟清淤、挨次违法的事实。

作为中间第三环保督察组成员之一，高原端午节的过法也是其余督察组成员的过法。他对于扎龙做作呵护区违法事实查证的历程，也是其余督察组成员配合凭证的办案流程。

突发舆情

6月15日18点11分，一天的劳动适才妨碍，桌子上依然堆满了质料，劳动职员来问破晓若何布置。高原说，妄想有变，破晓不在富裕县住了，去齐齐哈尔市区。这一天是中间第三环保督察组入驻黑龙江的第17天。

当天8点半，高原以及共事从拜泉县动身，驱车2小时并吞富裕县。他们原妄想在这里呆两天，看看乌裕尔河国家级做作呵护区的整改情景。在第一轮中间环保督察时，督察组已经发现这里存在违法农业开拓下场，整改妄想要求当地对于14.79公顷的耕地退耕还湿，并将夷易近族村落遨游开拓名目周全作废。不外，据督察组清晰，理当退耕还湿的耕地2017年仍在耕作，夷易近族村落的逐渐钓塘也尚未作废。

15日白昼，高原次若是向当地相关部份调阅乌裕尔河做作呵护区的整改质料，讯问一些下场，清晰开始情景。原本还想越日去现场看看的，不外，一则突发往事打乱了他们的部署，有媒体报道，黑龙江扎龙国家级做作呵护区存在违法开挖破损湿地的情景。

报道称，扎龙呵护区内的巨浪牧场、军马场、育苇场三地从往年2月至今已经爆发三起违法开挖导致湿地破损的使命，违法挖沟总长度估测逾越10公里，其中前两处位于呵护区中间地域内。黑龙江省林甸县林业局回应称，挖沟长度还患上等详细审核，但根基情景属实。

“这次中间环保督察‘转头看’尽管以老下场为主，但督察进驻时期爆发了新的舆情，咱们也有需要给以照应，由于中间环保督察尚有个‘闻一知十’的熏染。”高原说。

呵护区规画局连夜陈说

19点，高原以及共事仓皇吃过晚饭，赶快坐车返回齐齐哈尔。他们已经约了扎龙做作呵护区规画局的人，20点半来高原地址的旅馆提供质料、述讨情景。

20点不到，两人就抵达了目的地，扎龙呵护区规画局局长杨文波已经期待在那边了。仓皇放上行李，高原就离休团聚室，听取杨文波的介绍。

杨文波逐个介绍了三处中间湿地破损的情景。第一处是巨浪牧场，那边有一个叫做“一排干”的沟渠，建于60年月，属三级河流。由于年久失修，淤泥聚积，去年汛期河水上涨，沉没了双侧的牧夷易近承包的草原，导致牧夷易近向巨浪牧场索赔200多万元。因此，往年汛期到来以前，巨浪牧场就机关人手对于一排干妨碍了清淤，将整理进去的淤泥聚积到了河流双侧的主坝上。

第二处军马场，也是约定俗成的叫法，当初是中国国夷易近约束军31700队伍林甸农副业基地。由于在领土规定上与临近苍生涯在瓜葛，去年基地擅自开挖了界沟，宽4米，长900米。呵护区规画局已经试图防止他们挖沟，但对于方并不配合，以军事规画区为由谢绝规画局进入，双方为此还爆发过瓜葛。

第三处育苇场，它们的下场是把一处鱼塘承包给了某养殖户，在概况养了一些鱼以及鹅。但也是由于鱼塘里淤泥聚积，船只无奈靠岸，以是养殖户擅自妨碍了清淤，开挖了约莫5米宽、30米长的地域。

凭证介绍，三处中间都位于呵护区的缓冲区。凭证《中华国夷易近共以及国做作呵护区条例》第十八条纪律，做作呵护分说为中间区、缓冲区以及试验区，其中中间区严厉防止任何单元以及总体进入，缓冲区则只准进入处置迷信钻研审核行动。

不外，杨文波提供的一份黑龙江省林业厅2001年宣告的《对于黑龙江扎龙国家级做作呵护区确界以及功能区区划的剖析》则展现，该省针对于中间区紧张冲区内的村落屯破费行动规画的原则是，保存传统的破费行动以及生涯规模，比力试验区规画，防止新的破费开拓行动。

比力试验区规画，便是可能处置遨游、驯化、孳生珍稀濒危野沉闷植物行动的，这与中间区及缓冲区的规画差距很大。

“做作呵护区的事实形态是中间区、缓冲区内根基不人，试验区可能应承有一小部份遨游开拓、迷信钻研等。”高原说，但实际上，由于人类行动在前，做作呵护区划界在后，以是绝大部份呵护区仍是把人类行动都划了进去，简直不呵护区可能抵达事实的形态。

听完介绍，高原心田对于扎龙的下场约莫有了数，他见告杨文波，明天一起去现场看一看。

督察组深入现场

一辆绿色的丰田越野车在泥泞的土路上行驶着，道路两旁都是一眼望不到边的没膝深的草地，见不到一总体。往前望去，只能看到绿色的草地中有两道发白的车辙，展现这里依然有路可循。不外，昨夜的一场暴雨，已经浇透了这土质的道路，又经前面两辆领路的车辆一压，前面的车辆再走下来，就陷入了柔软的泥淖，一晃一晃的彷佛喝多了酒的醉汉。右侧七八米开外，流淌着一条约莫五六米宽的河，司机只能用两只手牢牢握住倾向盘，惟恐一个打滑，车辆就会陷入河滨的烂泥里。

如今是6月16日12时许，端午节假期的第一天，高原与杨文波等一起驱车往返300多公里，来现场魔难巨浪牧场内湿地破损的天气。

正在惶惶不安地走着，高原的电话响了，前面的车辆说他们陷入了泥淖，另一辆车正试图把他们拉进去。司机不敢不断往前走，问他奈何样办？高原想了想说，你们先原路返回，我不断往前，等看完了情景再回去会集。

幸好，往前只走了三四百米，他们就抵达了目的地一排干。这里河流不宽，约莫惟独五六米，概况还聚积着一些淤泥。河流两岸的主坝上也聚积了良多淤泥，一眼望不到尽头。

高原抉择沿着一排干走走，看看事实有多少多清淤量。刚下车，草地里潜在着的、个头足有蚕豆巨细的蚊子就扑了上来，在督察组一行人的脸上、脖子上咬了良多包。

巨匠沿着一排干走，由于双方不是河水便是湿草地，惟独堆满淤泥的主坝上可能下脚。于是，督察组一行只好踩着淤泥难题前行，每一走一步，鞋子就会陷入半干的淤泥中，纷比方下子鞋底就附着了大批的淤泥，沉沉的，走患上人全身大汗。

不外，实地走一走，还真是有收获。高原发现，呵护区规画局陈说的是这里清淤了1公里长的河流，但实际上远不止这么短。诘责上来，规画局才说1公里外也“简略动了动”。实际动了多少多？答曰4公里多。清淤量多大？妄想量一万方。清淤手续办了吗？回覆说办了，但清晰底气缺少。

“回去请把清淤工程相关的妄想、审批、施工等质料都豫备一下，明天妨碍一个讯问。”高原对于杨文波说。

除了巨浪牧场，高原一行还去了军马场以及育苇场。在育苇场，他们看到了开挖的鱼塘位于缓冲区内。高原问，再有十年，这个鱼塘的承包就到期了，到时候若何处置？育苇场的劳动职员说，他们的想法是收回来不断经营，改为接管相助社的方式。

“凭证要求，中间区与缓冲区内的人类行动要逐渐撤出，育苇场规画十年承包期到期后还不断经营，这个惟恐是有下场的。”高原说。

确认存在挨次违法

越日，经由对于呵护区规画局妨碍特意的讯问，督察组懂取患上，巨浪牧场在清淤前已经向呵护区规画局提交过恳求，但规画局不称许，巨浪牧场于是自行睁开了清淤。

“开始分说，巨浪牧场擅自挖沟清淤的行动涉嫌挨次违法，不延迟妨碍生态影响专题评估。”高原说。

扎龙做作呵护区的例子着实也是督察组的尺度流程。每一到一个中间，督察组艰深都是“三步走”：先是从当地调阅质料、清晰情景；而后波及到的部份以及人要妨碍讯问；最后，对于有需要的下场，要现场妨碍探查，确认实际情景。

“咱们的劳动便是把事实坐实，不能委屈中间。督察陈说里的每一句话都要有眼前的组成质料、文件、书证等，组成陈说前要再三妨碍确认。”高原说。

查清下场后，督察组会把下场移交给中间，由中间自行拟订整改妄想。在高原看来，督察组实力有限，也不法律权，不能耐处置太多的下场。以是更紧张的是引起中间对于环保下场的看重，增长他们去处置下场。

“如今下层对于中间环保督察简直比对于中间巡视组还看重，由于中间巡视组只巡视向导，而中间环保督察则连下层也要问责。”一位中间环保劳动职员也展现。

在这次督察历程中，对于做作呵护区，高原发现至多的下场是农业开拓以及矿山开采。不外，总体来说，督察不发现有机关、大规模的破损做作呵护区的行动。

“惟独不是有机关、有规模的破损，单靠总体的实力，破损水平着实有限，做作呵护区不断好转的趋向正在修正。”高原说。

（应受访者要求，文中高原为假名）

责任编纂：李明徽；主编：陈岩鹏

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